Affrontare la pandemia. Il “federalismo sanitario” funzionale dell’Italia e la cooperazione disfunzionale

This paper assesses the legal framework put in place at the national (state), the subnational (regional), and the municipal levels to face the Covid-19 emergency. It seeks to identify how different measures and actors in the management of the pandemic relate to each other and points out inconsistencies and synergies as well as their impact on Italy’s asymmetric regionalism. The different responses by the territories revealed both the potential of the country’s asymmetric territorial governance and the weaknesses of its incomplete, quasi-federal system, especially as far as the unclear division of powers and inadequacy of intergovernmental relations (IGR) are concerned.

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Questo contributo analizza gli strumenti giuridici messi in campo a livello nazionale (statale), subnazionale (regionale) e comunale per affrontare l’emergenza Covid-19. Cerca di identificare come le diverse misure e i diversi attori nella gestione della pandemia si relazionino tra loro e sottolinea le incoerenze e le sinergie così come il loro impatto sul regionalismo asimmetrico italiano. Le diverse risposte dei territori hanno rivelato sia il potenziale della governance territoriale asimmetrica del Paese sia le debolezze del suo sistema incompleto e quasi-federale, soprattutto per quanto riguarda il poco chiaro riparto delle competenze e l’inadeguatezza delle relazioni tra i vari livelli di governo (IGR, intergovernmental relations).

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